商务部部长陈得铭在“两会”期间接受记者采访时表示受次贷危机的影响，发达国家的经济正在放缓，所以，投资者觉得中国的投资成长性是比较好的，更愿意到中国来投资。去年世界的1.5万亿跨国投资中，大概全球的67%左右是跨国并购。陈德铭表示下一步还要发展股权跨国并购，鼓励并购方式参与国有企业改组改造，鼓励那些高新技术的企业进一步到中国来投资。外商在华的并购投资实践表明，外商青睐的并购对象主要是《外商投资产业指导目录》中限制进入的行业，特别是市场潜力巨大、利润空间较大、外商在此领域具有技术领先的绝对优势的行业，如汽车制造、医药、通讯设备制造等成了大型跨国公司进入的重点。

    瑞士信贷的亚洲分析团队近日发布报告指出，亚洲医疗市场有着巨大的发展潜力，在未来几年，包括中国、印度、韩国及新加坡在内的亚洲医疗市场需求增量总和有望超过美国。2008年1月1号，中国开始实行“两税合一”的税收政策。对待外资的态度已经转向“更重质量”的高级阶段，即鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、服务业、农业和环保产业，同时严格限制高污染、高能耗的项目进入。随着新税法的实施，“产业优惠为主、区域优惠为辅”的原则必然在很大程度上促进优质外资在中国的合理布局。这使得竞争力差、技术落后的出口加工外商投资企业不得不调整战略，或是退出中国迁徙海外，或是调整布局进入中国市场，但另一方面也表明了进入中国的外资企业将会具有更强的竞争实力和技术实力。中国的医药企业特别的高端技术大型医疗器械企业将面临更大的挑战。国内企业大型医疗器械企业应善于和外资企业合作，在竞争中成长。一个企业的竞争力关键强加于吸纳整合资源的能力，比如能源、资金、技术、市场等。外资企业已经成为中国参与全球竞争的最积极的企业群体。

    《鼓励进口技术和产品目录》 进口贴息政策扶植药企

    为积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，根据国务院的工作安排，制定《鼓励进口技术和产品目录》。目录第二部分是鼓励进口的重要装备，指目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备。对此类装备进口，给予贴息支持。加大对进口国内急需的先进技术设备和重要物资的支持力度。数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造也列入了国家进口贴息之列。

    “医改受益”是2008年医药行业的一个投资主题

    据透露，2008年中央财政在医疗卫生方面的投入将超过1100亿，其中包括去年中央财政预留的300亿资金，与上半年相比增幅高达25%。在公共卫生服务体系将投入约120亿元，公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系投入也将超过250亿，而专门用于医药卫生体制改革安排将超过850亿。

    医改对整个医药行业是个大利好，政府对社区医院的重视将扩大对常用药物的需求，不过药品价格低廉的国内药企受益将会大于外资企业。2007年，世界化学原料药的生产转移效应越来越明显。而不断发展的国内医药市场，也拉动了医药商品进口高速的增长。国内西药类商品产量虽然增长很快，但由于中低端产品占有较大比例，尚难满足国内市场对高端产品快速增长的需求。此外，政府相继出台了一系列鼓励进口的措施，也调动了企业扩大进口的积极性。

    政府采购新规为中国药企保驾护航

    财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施，政府采购为自主创新撑腰。医疗器械的成长性将得到进一步凸显。医疗器械是医药行业的重要组成部分，随着近些年我国机械和电子技术的发展，医疗产业从只能生产低端的普通医疗器械（如温度计、血压计、听诊器等）向高端的核磁共振扫描仪、CT机等大型设备发展。整个行业处于比较快速的发展周期。财政部对自主创新产品的鼓励对具有一定技术含量且具有进口替代能力的医疗器械企业加强自主创新产品的研究和应用，加强自主品牌的建立，致力于发展自主创新产品的国内医药企业将受到更多实惠。

    继《自主创新产品政府首购和订购管理办法》实施不久，针对一直以来，医疗机构大型医疗设备过度采购和区域分布极度不合理的现象，卫生部将采取“专家评估制”来决定医疗机构对大型医械设备的采购。一直以来，医疗机构大型医疗设备过度采购和区域分布极度不合理的现象在某种程度上推动了国际医械巨头企业的大型医械设备在中国市场的销售量急剧上升和市场份额的进一步扩大，在很多城市的同一区域内，医械价值昂贵的大型医械设备的数量严重超标现象也很普遍，从医疗资源的配置上来看，其实也造成了浪费。随着医疗机构大型医械设备的采购“专家评估制”的实施，一定程度上迫使大型医械市场需求的锐减，对医疗机构控制住了过去随意采购的行为。据了解，目前国内高端医疗器械市场主要由外资企业主导，甲类大型医疗器械主要的市场份额由GE医疗、菲利浦和西门子占有，能够掌握甲类大型医疗设备核心生产的国内厂家仅有迈瑞、万东和东软等屈指可数的几家。在这块市场上，外资企业一直在相互较劲，且各具优势，但内资企业还没有站稳脚跟。在国内产业还非常弱小的情况下，通过政府采购壁垒可以起到保护中小